作者: 小编 来源: 网络 日期:2023-01-21 21:07
我市各村(社区)普遍开展“法律明白人”培训活动,提升他们的法治素养。
“法律明白人”深入乡村社区开展法治服务活动。
村口的电线跌落伤人,谁来负责?村民邻居划分相邻土地出现矛盾怎么办?自家树木折断致人受到损害,责任谁承担?遇到这些问题,可以去找村里的“法律明白人”。自“八五”普法规划实施以来,惠州市司法局将“法律明白人”培养工程作为乡村振兴战略的重要抓手,从“规范化、信息化、适村化”入手,全过程、全方位、全链条深化“法律明白人”培养工程,推动全市基层依法治理水平全面提升,为乡村振兴战略实施提供更加坚强的法治保障。
目前,我市已培养5400名“法律明白人”,入名册5192人,全市各村(社区)达到4人以上配置要求。这些“法律明白人活跃在群众身边,随时找得着、用得上,“法律明白人”培养工作实现全覆盖,他们在农村法治宣传教育、化解矛盾纠纷、推进基层依法治理中发挥着重要作用。
去年,一批“法律明白人”持证上岗,他们活跃在基层一线,深入开展涉农、疫情防控、法律援助等普法宣传活动,积极解答群众的法律咨询,主动协助化解矛盾纠纷和参与基层社会治理工作。
“遇到矛盾,现在很多村民已经养成了遇事找法的习惯。”说起村民的行为方式的改变,受聘为“法律明白人”的惠东县梁化镇小禾洞村党支部书记、村委会主任张国文深有感触。
培养“法律明白人”是构建基层治理体系的重要内容,是推动法治建设、带动自治和德治的重要手段,可以让基层群众更好享受法治阳光。市司法局相关负责人介绍,自我市村(社区)“法律明白人”培养工程启动实施以来,全市高度重视,将“法律明白人”培养工作纳入“八五”普法实施规划和年度重点工作进行部署。
“去年以来,通过‘法律明白人’的推荐、遴选、公示和开展法治实践活动,提高了其知晓率,不少群众遇到法律问题会主动向‘法律明白人’寻求咨询或帮助。”该负责人表示,市委宣传部、市司法局等多部门联合转发《广东省村(社区)“法律明白人”培养工作指引(试行)》,明确村(社区)“法律明白人”培养工作的目标任务、选拔条件、工作职责、培养流程等,着重在村(社区)干部、人民调解员、村(居)小组长、网格员及热心村(居)公益事业等人员中选拔,严格按照推荐(自荐)、遴选、公示、审核程序,并进行登记造册、建档立卡,切实做到了人员清、底数明。
截至目前,惠州市共有1328个村(社区),通过村(社区)村民自荐、村(社区)“两委”推荐组织选拔等程序,由村(社区)“两委”汇总,经过不少于10天的公示后,遴选产生5400名“法律明白人”培养对象,已入名册5192人,平均到各村(社区)可达到4人以上的配置要求,实现了“法律明白人”培养工作全覆盖。
除了遴选,全市“法律明白人”还需经培训考核合格后进行登记造册、颁发证书和徽章,才正式确定为“法律明白人”,实现持证上岗。
据介绍,全市已持证上岗的“法律明白人”中,高中以上学历占比85%,党员占80%,“两委”班子成员占比80%,年龄在40岁以下者占比80%。村(社区)“法律明白人”队伍呈现知识化、专业化、年轻化趋势。
当选“法律明白人”不是“一锤子买卖”。该负责人介绍,接下来,该局将建立“法律明白人”“准入、退出”机制的双向选择制度。对考核不合格、工作不到位的视情形解除选用关系,重新选用合适人选,确保村“法律明白人”工作的规范性和延续性。同时,建立年度评选制度,对充分履行工作职责的“法律明白人”进行通报表扬和宣传推广,对优秀骨干,在发展和培养党员、干部,公益性岗位,以及涉农贷款、技术帮扶、产业扶持等方面予以倾斜,不断推动“法律明白人”工作走深走实。
培训内容结合基层治理实际,解决方案针对性强
“每次培训都让我深受启发,不仅提高了对‘法律明白人’工作的认识、明白了自身职责所在,还学习到了更多专业的法律知识和管理方法,为做好各项工作增加了底气和信心。”惠阳区三和街道铁门扇的村委会干部、“法律明白人”叶建灵感慨,“法律明白人”的培训会结合基层治理面临的实际问题,有针对性地提出解决方案,有效增强了“法律明白人”宣传政策法规、化解矛盾纠纷等能力,进一步提高基层治理的实际成效。
为让“法律明白人”成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”,培训必不可少。许多经过培训的“法律明白人”也纷纷表示,自己在培训中学到了很多实用的工作方法。
“开展一把手亲自授课,讲深讲透开展‘法律明白人’培养工程重要意义和作用。”市司法局相关负责人介绍,该局通过组织全市村(社区)“两委”干部集中收看收听由市司法局党组书记、局长潘如新亲自讲授的《学习贯彻党的二十大精神 加强“法律明白人”建设 提升基层治理法治化水平》的课程,夯实我市“法律明白人”培养工程的制度根基。
同时,对全市的村(社区)“法律明白人”组织开展任前培训。市、县区两级普法办聘请法官、检察官、律师、基层法律服务工作者等组成宣讲团,结合拟承担的主要职责,关注法律知识、法治实践、基层治理等内容,采取集中培训、线上轮训、教学实训的方式,开展任前培训。
此外,我市还充分发挥村(社区)法律顾问优势,依托“法德大讲堂”、法治书屋、公共法律服务室、新时代文明实践站等法治宣传阵地,通过法治讲座、法治宣传活动,不断充实村(社区)“法律明白人”有关法律法规和国家政策的知识储备,更好地运用到乡村治理工作中。
该负责人表示,接下来,市司法局将继续加大培训力度,探索建立“法律明白人”培训基地,为“法律明白人”提供集实景训练、岗位实践于一体的培训基地,也为今后“法律明白人”能力提升和深度参与城乡基层治理工作提供实践平台。
前段时间,受疫情影响,博罗县公庄镇四家曾村干部、“法律明白人”黄博健在家通过网络,学习了不少民法典相关案例,为化解村民的矛盾储备了更多的法律知识。
市司法局相关负责人表示,为了让“法律明白人”随时随地学法,该局全方位信息化赋能,加强微信公共普法平台建设,联通线上法律服务平台,加强普法微信群覆盖面,通过线上培训“法律明白人”打通基层法治“最后一公里”。
该负责人表示,去年以来,该局在市一级“惠州e普法”、各县区微信推送平台建立案例库,不定期为“法律明白人”推送普法案例、法律知识。同时,采用“小鱼易连”建设惠州市公共法律服务视频云平台,持续发挥“互联网+公共法律服务”作用,为“法律明白人”进行法律问题咨询、协助群众接受法律援助节约经济成本,提供便利。
此外,该局还加强普法微信群覆盖面,全市各司法所以村(社区)为单位组建“法律明白人”微信群,不定期推送以案释法案例、法律法规等各种法律知识,实现微信普法全覆盖。积极开展学法互动,及时准确了解“法律明白人”对不同法律知识的新需求,将“按需送法”落到实处,提高培训的针对性和实效性,全面提升“法律明白人”的法治能力。
“闲暇时间听一听法治课,不仅增长了法律知识,也提升了为村民‘解纷释法’的本领,有助于我们更好地履职。”黄博健说。
市司法局相关负责人介绍,该局还将探索“惠州e普法”平台与“法律明白人”培训课堂的深入拓展,打造微信公众号上的网校,发展远程网络培训,将管理、教育、考核、服务等全部推送到微信平台和移动客户端,实现掌上培养、指尖服务。
开展全链条适村化服务,推出分众化、差异化普法宣传
在惠州,“法律明白人”积极搭乘法律服务大篷车、积极利用好乡村“大喇叭”、开展百姓欢乐舞台、编演法治文艺节目,将法律服务送到群众家门口,让群众饱尝法治文化大餐,切实感受到满满的法治获得感、幸福感和安全感。
“因地制宜,结合村(社区)实际开展宣传,进一步提升知晓率。”市司法局相关负责人介绍,金年会手机根据不同村(社区)不同年龄分层、不同文化水平、不同法律需求,该局积极收集、梳理共性案例,开展适村化匹配度更高的分众化、差异化普法宣传。
例如针对青年学生、离退休职工,特别是老年人等易受骗人群开展电信网络诈骗防骗普法宣传;在疫情波及严重区域,开展疫情防控法律法规宣传;围绕婚姻家庭、邻里矛盾、交通事故、土地纠纷及养老继承等基层常见法律问题,结合法律法规规定,分别提出务实管用的处理建议。
此外,还组织“法律明白人”参与“普法助民村居行”“乡村振兴·法治同行”“普法惠民生”“疫情防控·法治同行”等系列活动,大力宣传宪法、民法典,宣传妇女儿童权益保护、精神卫生、婚姻维护和财产继承、疫情防控、生产经营等与群众日常生活息息相关的法律法规,推动普法“进村入户到人”。
除了做好法治宣传外,各基层司法所积极创造条件,鼓励引导“法律明白人”协助人民调解员,开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、开展法治宣传、辅助基层社会治理等法治活动,充分发挥村(社区)“法律明白人”利用地熟、人熟的契机,化解各种邻里纠纷、土地纠纷、劳资纠纷、婆媳纠纷等矛盾纠纷。据统计,全市共化解矛盾纠纷超3000宗,将问题化解在基层,化解在萌芽状态,充分发挥基层治理能力作用。
同时,依托法治书屋、各级农村新时代文明实践中心(所、站)、道德讲堂、农家书屋、法治驿站等推动“法律明白人”工作站一体建设,畅通“法律明白人”与立法民意征集点、法律援助工作站点、公共法律服务室联系渠道,打通为基层群众提供均等公共法律服务“最后一公里”。
立足实际,“法律明白人”的服务触角不断延伸。惠州“法律明白人”充分发挥法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”等作用,促进法治建设,助力乡村振兴,一幅幅法治乡村新画卷正在绘就。
“法律明白人”是在乡村法治建设中,为广大村民起示范引领作用的人,引导和促进群众自觉尊法、学法、守法、用法的人。根据《广东省村(社区)“法律明白人”培养工作指引(试行)》要求,到2025年,全省“法律明白人”培养工作普遍开展,每个行政村至少培养4名“法律明白人”,基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系,形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。
1拥护中国的领导,拥护中华人民共和国宪法;
2坚定不移走中国特色社会主义法治道路,自觉崇尚法治、敬畏法律,具备较强的法治意识,具有较好的法治素养;
3积极践行社会主义核心价值观,有良好道德品质和个人修养;
4具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力;
5有较强的责任心和奉献精神,热心社会公益事业,能引领带动身边群众尊法学法守法用法;
2学习宣传宪法、民法典,以及宣传与基层群众日常生产生活密切相关的法律法规;
3学习宣传党的路线方针政策,以及惠民富民政策;
4积极参与乡村(社区)法治文化建设,弘扬社会主义核心价值观;
5及时收集和反映群众法律需求,引导群众用好公共法律服务资源,积极带动周边群众增强法律意识;
6参与矛盾纠纷预防、排查、疏导、化解工作,引导群众理性表达利益诉求,依法维护合法权益,防止矛盾激化升级;
7依托“百姓说事”“圆桌会议”等民主协商途径,推进基层自治法治德治融合;
8积极投身法治乡村建设,主动参与“民主法治示范村(社区)”创建;
本版文字 惠州日报记者邱若蓉 通讯员余雨植